面对国际恐怖主义的共同威胁，国际社会在反恐问题上的共识较“9·11”之前明显增多，实质性的反恐合作不断加强，2001年9月28日，联合国安理会作出第1373号反恐决议。2003年1月20日，联合国安理会反恐问题外长会议通过了《反恐行动宣言》。在联合国加强全球反恐合作的同时，地区性的反恐合作也在加强。2002午6月召开的“上海合作组织”圣彼得堡峰会签署了《关于地区反恐机构的协定》。6月召开的“亚信”会议签署了《关于消除恐怖主义和文明对话的宣言》10月召开的亚太经合组织第十次领导人非正式会议共同发表了“反恐声明”。11月召开的的第六次东盟与中国(10十1)领导人会议发表了《中国——东盟关于非传统安全领域合作联合宣言》等。这些文件与联合国的有关文件一起为与会阳联合打击恐怖主义活动奠定了法律基础。世界各大国间在反恐问题上的相互理解和相互支持进一步深入，俄罗斯打击车巨恐怖分子的行动得到国际社会的理解，“东突伊斯兰运动”被联合国及一些国家列入国际恐怖组织名单。在国际社会的共同努力下，国际恐怖势力已经陷入空前孤立。

      以“互信、互利、平等、协作”为核心的新安全观是中国政府制定反恐政策、开展国际反恐合作的指导原则。恐怖主义对人类安全威胁的不断上升表明，当今世界安全出现多元化、全球化的趋势，各国在安全上的共同利益增多，相互依存加深。在这一时代背景下，为建立良好的国际和平环境，营造人类共同繁荣和安全的未来，中国政府主张顺应时代潮流，与时俱进，塑造新型的安全观，通过对话增加信任，通过合作促进安全。中国倡导的新安全观，核心是八个字，即“互信、互利、平等、协作”。互信就是指超越意识形态和社会制度的异同，摈弃冷战思维和强权政治心态，互不猜疑，互不敌视。互利就是指顺应全球时代社会发展的客观要求，互相尊重对方的安全利益，在实现自身安全利益的同时，为对方安全创造条件，实现共同安全。平等是指国家无论大小强弱，都是国际社会的一员，相互尊重，平等相待，不干涉别国内政，推动国际关系的民主化。协作就是指以和平淡判的方式解决争端，并就共同关心的安全问题进行广泛深入的合作，消除隐患，防止战争冲突的发生。这八个字是相辅相成的整体：互信是基础，互利是目的，平等是保证，协作是方式。

      目前，新安全观已成为中国对外政策的重要组成部分，也是中国政府制定反恐政策、参与国际反恐合作的主要指导原则。以新安全观为基础，我们确立了反恐的基本政策，即：谴责并反对一切形式的恐怖主义。从各国人民的共同利益和国际社会的共同安全出发，无论恐怖主义以何种方式、出现在何地、针对何人，国际社会都应采取一致立场，坚决打击，不能搞双重标准。打击恐怖主义要标本兼治。为了彻底根除恐怖主义的威胁，国际社会必须大力推进公平、公正、合理的国际政治、经济新秩序的建立，促进国际社会的共同和平与繁荣发展，从根本上遏制国际恐怖主义滋长与蔓延的势头，消除恐怖主义的根源。

      反恐斗争要注重综合治理。反恐是一项系统工程，必须运用政治、经济、外交、文化、军事等综合手段预防和打击恐怖主义。中国古代伟大的军事家孙子就曾说过，“故上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。攻城之法不得已也”。古人的智慧告诫我们，单纯依靠军事手段，往往并不是解决问题的根本出路。应充分发挥联合国在国际反恐斗争中的主导作用。随着国际反恐斗争的不断深入，应由联合国掌握全球反恐合作的主导权，以便尽快建立起一种公正、合理、有效的反恐斗争的国际合作机制。总的看，维护人类和平与安全是反恐的核心，普遍发展与共同繁荣是反恐的基础，加强文明之间的沟通与融合是反恐的保障，推动和深化国际合作是反恐的关键。

     中国政府积极支持和参与国际反恐合作。中国政府一直支持并认真执行联合国安理会通过的一系列关于反对恐怖主义问题的决议，向安理会反恐委员会提交了执行安理会第1373号决议情况的报告，并积极参加了安理会反恐委员会的工作。中国加入了《制止恐怖主义爆炸的国际公约》，签署了《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》。中国与美国、俄罗斯、英国、法国、巴基斯坦、印度等国分别进行了反恐磋商。中国还与有关国家举行了联合反恐军事演习。

      与此间时，中国国内各部门也加大了对恐怖主义的打击，在立法、航空、金融、海关等领域采取一系列措施，防范恐怖事件的发生。《中华人民共和国刑法修正案》明确将恐怖行为和恐怖融资定为犯罪，中国公安部还专门成立反恐局，中国的银行系统积极筹建反洗钱金融交易支付监测中心。

     展望未来，任重道远，国际反恐斗争仍将是长期、复杂和尖锐的。从历史看，恐怖活动古已有之，西方国家的恐怖活动可追溯到公元前4世纪的古希腊。公元前2世纪的中国历史巨著《史记一刺客列传》也记述了大量的谋刺活动。两千多年来，恐怖活动虽历经起伏，但始终伴随着人类历史的发展而存在，短期内难以将其彻底根除，更不能指望毕其功于一役。

      从根源看，现代恐怖主义产生的深层原因是和平与发展两大问题长期未能解决，尤其是冷战结束后南北差距加大，民族、宗教矛盾比较突出，使全球范围内的恐怖活动进一步升级。只有根本解决南北问题，推动世界各种文明的共同发展，彻底铲除国际恐怖主义滋生和蔓延的土壤才是治本之策。