<<  增强国家安全利益观念 迎接新形势挑战 | 主页 | 强大的国防力量是国家安全利益保障的支柱  >>
新安全观日益成为国际社会的共识

      尽管新安全观的普遍确立还任重道远,国际社会在如何维护国际安全方面远未达成共识。但是,新安全观作为一种应运而生的新理念,符合时代发展潮流,将逐渐得到国际社会的认可,而以“冷战思维”为主导的传统安全观正在失去市场。正如钱其琛所说,冷战结束以来,特别是“9.11”事件之后,“以美俄、俄一北约关系及调整中美关系的改善为标志,主要大国间形成了‘大战要避免、和平需维持’的共识,并尝试进行新的对话与合作,以对付新的挑战。”

      在安全内容上,转变以军事为主的传统安全观,经济安全愈益成为谋求国家安全的主题。经济安全之所以越来越成为世界各国所关注的主题,原因有三点:一是国际竞争的重点转向了经济。冷战以后,国家之间竞争的重点由军事竞争转向综合国力的竞争。经济和科技是综合国力中的决定性因素。一个国家要想在综合国力较量中取得优势,必须集中精力和资源发展本国经济,不断增强经济实力,而经济发展的首要条件或者说基本前提是确保安全的经济环境。2l世纪初,经济安全成为国际社会关注的核心。早在1994年美国在国家安全战略报告中就将“经济安全”确定为国家安全战略的三大目标之一,并在后来的国家安全战略报告中,一再重申经济安全的核心地位。日本、俄罗斯、欧盟等世界众多国家都无不把经济安全视为国家安全战略的重中之重。二是维护经济安全的难度比维护其他安全的难度大。经济安全涉及面广,内容复杂,其中主要有金融安全、产业安全、贸易安全、生态环境安全、技术安全和信息安全,等等。这些领域不确定性大,动态性强,维护难度大。比如,一个国家信息技术落后、信息权意识淡薄就会造成对别国的信息依赖,这样不仅可能造成经济利益的损失,而且会给国家的信息安全和整个经济安全带来严重隐患。三是经济不安全将导致严重后果。当代经济的核心是金融,经济安全的核心是金融安全。随着经济全球化向深度发展,全球化的客观需要与现行国际金融体系的矛盾将进一步加深,发生金融危机的可能性加大,而且,经济全球化的程度越高,金融危机的破坏性就越大。根据经合组织资料,20世纪90年代全世界就发生了7次较大的金融危机。在经济全球化时代,一个国家或地区发生金融危机,就会产生多米诺骨牌效应,殃及其他国家或地区。经济不安全不仅造成经济利益的重大损失,而且还造成社会动荡,威胁国家的政治安全、军事安全。经济不安全对国家安全的威胁是直接的、全面的,而且往往会引起不良的连锁反应。

      在安全途径上,改变只从自身利益考虑的传统思维,合作安全愈益成为各国调整和构筑稳定可信的安全关系与国际安全格局的主流。传统的国际安全观长期崇尚的理念从根本上讲就是“胜者通吃”。它意味着一方利益的得是以另一方利益的失为前提。军备竞赛就是“胜者通吃”的逻辑产物。最后是美苏的核军备竞赛把全球拖入核恐怖之中,使安全走人死胡同。新安全观所提出的理念,是站在全局上与对方换位思考问题。它不将自己的赢建立在对方的输上,而是力图满足双方的合理需求,在双方沟通、理解、合作的前提下,实现各自的利益。新安全观主张追求最佳的利益,即通过合作和协调使利益不断地增值,使国家间减少摩擦和战争的可能性。比如,世界贸易组织虽然不是强制性机构,但游戏规则是大家共同承认的,相互具有较强约束力,合作共荣,相安太平,违犯规则,两败俱伤。经济利益的相互重合,减少了国家之间的战争;彼此互相间的经济依存,促进了国家间的友好合作。

      首先,全球面临的共同安全利益需要加强合作。经济全球化的根本动因是生产力与生产关系的矛盾在全球范围发生作用。生产力的飞速发展要求打破国别和地区的限制,在全球范围内配置资本、技术、原材料和劳动力等生产要素。生产要素的不同所有者都期望通过生产要素的流动来获取最大收益,这就难免造成经济利益的冲突,如国际产业结构的冲突、国际贸易的冲突等。这些事关国家利益的冲突,只有通过合作才能有效地协调。此外,核扩散、贫富分化、环境污染、生态失衡、毒品泛滥等全球性问题,对每个国家的安全都构成了威胁,要解决这些关乎每个国家安全利益的全球性问题,离开全球范围的通力合作是难以奏效的。

      其次,克服全球化带来的负面效应,提高国家的安全系数需要加强合作。经济全球化的负面影响对任何国家的安全尤其是经济安全都可以构成比较严重的威胁。对发达国家的主要威胁:一是增加了由国外因素诱发国内经济波动的风险;二是加剧了对资本、技术、贸易和市场的争夺及国家之间尤其是发达国家之间的经济矛盾。美日贸易摩擦、美元与欧元之间的竞争就是例证。对于发展中国家来说,经济全球化给国家安全带来的威胁更大,因为全球化的主导权掌握在发达国家手中。全球化的本质是经济规则的全球化,现有的经济规则是在旧的经济秩序和制度规则基础上发展起来的,是不利于发展中国家的。而发展中国家在融入全球化的进程中,又不得不按照有利于发达国家的“游戏规则”行事,被迫接受不公正、不平等的条件,这样就会给发展中国家在金融、贸易、产业等方面带来更多的不安全因素。对此,发展中国家只有加强合作,才能减少发达国家利用经济全球化给发展中国家施加的安全压力。

      再次,解决经济全球化进程中出现的种种矛盾需要加强合作。经济全球化呈现出各种矛盾并存的特征:一是经济全球化进程中政治多极化与单极化的矛盾。按照经济学的逻辑,经济全球化通过扩大各国的共同利益可以抑制人们发动战争的冲动;按照政治学的逻辑,多极化有利于力量均衡,从而有利于世界的和平与稳定。但事实上,多数国家希望在经济全球化的过程中推进政治多极化,而极少数发达国家怀有强烈的霸权欲望,企图通过经济全球化来控制世界政治秩序。发展中国家只有进行全面合作,才能遏制超级大国的霸权主义。二是经济全球化进程中不同文化之间的矛盾。国际社会只有进行不同文明之间的合作,尊重多样性,强化融合性,淡化冲突性,才能增加安全感。否则,不同文化的冲突,不同价值观念的碰撞,就可能为霸权主义、强权政治发动战争提供借口,危害国际社会的安全。三是经济全球化进程中信息化与工业化的矛盾。在经济全球化的进程中,工业化与信息化的矛盾是客观存在的,这种矛盾最终通过经济利益分配的矛盾表现出来。两者的冲突,也可能成为不安全的因素。解决这一冲突,同样需要各国之间的合作。

      在安全手段上,由重视单一军事手段到综合运用各种手段,联合国在维护国际安全中扮演更加重要的角色。随着冷战的结束,国家面临的威胁来自各个方面,涵盖了政治、经济、外交、军事、科技、文化和生态等各个领域,并不局限于军事领域。在保障安全手段上,更加强调军事手段和非军事手段的综合运用,不再一味地突出军事手段的作用,在不放弃军事手段的前提下,应更多地运用非军事手段来维护国家安全,即利用政治、经济、法律、国际组织等现有的一切手段来保障国家安全。联合国作为一个重要的国际组织,在维护国际安全上随着新安全观的产生,越来越发挥重要的“维和”作用。当前世界维护和平呼声进一步加强,许多国家都在大力强调联合国和安理会在维护世界和平、保证安全方面应发挥更大作用。






topofchina   发表于  2005-06-14 09:40:16  引用Trackback(0) | 编辑 

Comments
发表评论

用户名:

Email:

主页:


   
最近更新